La Constitución Española en el temario de Policía Nacional

Estructura de la Constitución Española

La Constitución fue aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978 y publicada en el Boletín Oficial del Estado del 29 de diciembre de ese año. Su esquema general:

• Preámbulo. Texto introductorio que recoge los valores y aspiraciones del texto constitucional. No tiene fuerza normativa pero sí valor interpretativo.
• Título Preliminar (artículos 1 a 9). Principios fundamentales del Estado: España como Estado social y democrático de derecho, soberanía nacional, monarquía parlamentaria, lenguas, bandera, capital, partidos políticos, sindicatos, fuerzas armadas, Administración pública, principios de legalidad y jerarquía normativa.
• Título I — Derechos y Deberes Fundamentales (artículos 10 a 55). El núcleo de los derechos.
• Título II — La Corona (artículos 56 a 65). El Rey, sucesión, refrendo, regencia.
• Título III — Las Cortes Generales (artículos 66 a 96). Congreso, Senado, elaboración de leyes, tratados internacionales.
• Título IV — Gobierno y Administración (artículos 97 a 107). Presidente, Consejo de Ministros, Administración.
• Título V — Relaciones entre Gobierno y Cortes Generales (artículos 108 a 116). Cuestión de confianza, moción de censura, estados de alarma, excepción y sitio.
• Título VI — Poder Judicial (artículos 117 a 127). Independencia judicial, Consejo General del Poder Judicial, Ministerio Fiscal.
• Título VII — Economía y Hacienda (artículos 128 a 136). Sector público, Presupuestos Generales, Tribunal de Cuentas.
• Título VIII — Organización Territorial del Estado (artículos 137 a 158). Municipios, provincias, Comunidades Autónomas, financiación autonómica.
• Título IX — Tribunal Constitucional (artículos 159 a 165). Composición, funciones, recurso de amparo.
• Título X — Reforma Constitucional (artículos 166 a 169). Procedimiento ordinario y procedimiento agravado.
• Disposiciones Adicionales (4), Transitorias (9), Derogatoria (1) y Final (1).

El Título I al detalle: Derechos y Deberes Fundamentales

Es el bloque que más cae en el examen. Su estructura interna:

• Artículo 10: dignidad de la persona, principios rectores y referencia a la Declaración Universal de Derechos Humanos. Es un artículo "puente": no recoge derechos concretos pero suele caer por su importancia interpretativa.
• Capítulo I (artículos 11 a 13): españoles y extranjeros. Nacionalidad, mayoría de edad y derechos de extranjeros.
• Capítulo II — Sección 1ª (artículos 14 a 29): Derechos Fundamentales y Libertades Públicas. Es el bloque más preguntado.Incluye igualdad ante la ley (art. 14), derecho a la vida (art. 15), libertad ideológica y religiosa (art. 16), libertad y seguridad (art. 17), derecho al honor e intimidad (art. 18), libertad de residencia y circulación (art. 19), libertad de expresión (art. 20), reunión (art. 21), asociación (art. 22), participación política (art. 23), tutela judicial efectiva (art. 24), principio de legalidad penal (art. 25), prohibición de Tribunales de Honor (art. 26), derecho a la educación (art. 27), libertad sindical y derecho de huelga (art. 28) y derecho de petición (art. 29).
• Capítulo II — Sección 2ª (artículos 30 a 38): Derechos y Deberes de los Ciudadanos. Defender España, contribuir al sostenimiento de los gastos públicos, derecho al matrimonio, derecho a la propiedad privada, derecho a la herencia, derecho a la educación, libertad de empresa.
• Capítulo III (artículos 39 a 52): Principios Rectores de la Política Social y Económica. Familia, salud, medio ambiente, vivienda, cultura, mayores.
• Capítulo IV (artículos 53 y 54): Garantías de las libertades y derechos fundamentales. Recurso de amparo, vinculación de los poderes públicos, Defensor del Pueblo.
• Capítulo V (artículo 55): Suspensión de los derechos y libertades en supuestos excepcionales.

Qué memorizar literalmente y qué entender

No todo el articulado requiere memorización al pie de la letra. La regla práctica:

• Memorizar literal: Título Preliminar entero (artículos 1 a 9), artículo 10, y los artículos 14 a 29. Estos artículos se preguntan en tests con cambios pequeños de palabras para hacer opciones incorrectas; saberlos al pie de la letra evita caer en trampas.
• Entender estructura: los Títulos II a X. Aquí es más importante saber qué órgano regula cada Título, qué temas trata cada artículo y los números clave (composición del Tribunal Constitucional, mayorías para reforma…) que recitar el texto.
• Datos concretos a fijar: fechas (referéndum 6 dic 1978, BOE 29 dic 1978, reformas de 1992 y 2011), números (169 artículos, 10 Títulos, 350 diputados, 4 años de mandato), composición de órganos (12 miembros del Tribunal Constitucional, 20 del CGPJ), mayorías (3/5 para Tribunal Constitucional, 2/3 para reforma agravada).

Las dos reformas de la Constitución

• 1992 — Artículo 13.2. Para adaptar la Constitución al Tratado de Maastricht: añade el sufragio pasivo (poder ser elegido) en elecciones municipales a los extranjeros residentes en España de países con los que España tenga tratado de reciprocidad. Antes solo se reconocía el sufragio activo (poder votar).
• 2011 — Artículo 135. Reforma sobre estabilidad presupuestaria. Introduce el principio de equilibrio presupuestario y prioriza el pago de la deuda pública sobre otros gastos. Fue una respuesta a la crisis económica y a las exigencias del marco europeo.

Las reformas se preguntan con frecuencia: qué artículo se reformó, en qué año, por qué motivo. Vale la pena tener esos datos memorizados.

Cómo organizar el estudio

• Fase 1 — Lectura completa con esquema(1-2 semanas). Leer la Constitución completa, hacer un esquema visual de los 11 grandes bloques (Preliminar + 10 Títulos) y entender qué regula cada uno.
• Fase 2 — Memorización literal del núcleo (2-3 semanas). Memorizar literalmente Preliminar + artículos 14 a 29 con técnica de repetición espaciada.
• Fase 3 — Repaso estructural del resto (2 semanas). Fijar datos numéricos y compositivos de cada órgano del Estado.
• Fase 4 — Tests cronometrados (continuo). Hacer tests específicos de Constitución semanalmente y simulacros mezclados con el resto del temario.

Errores frecuentes al estudiar la Constitución

• Memorizar sin entender. El que solo recita acierta el ítem literal pero cae en preguntas de comprensión (orden de los artículos, comparación entre derechos, qué se aplica en qué supuesto).
• Entender sin memorizar lo clave.Funciona al revés: si te preguntan literal el artículo 17 y no lo tienes fijado, fallas aunque sepas qué regula.
• Saltarse las disposiciones finales.Las disposiciones adicionales, transitorias y la derogatoria también caen. La derogatoria es especialmente recurrente.
• No revisar tras la primera memorización. La Constitución se olvida sin repaso. Repaso semanal corto, mejor que sesión maratón mensual.

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